非银行支付的新规定今天正式实施 无锡华光锅炉股份有限公司

股票行情  2021-03-10 07:14:46

来源:证券时报

作者:李

近年来,支付市场蓬勃发展。新形势下,建立和完善非银行支付机构监管体系迫在眉睫。

此前,为加强对客户备付金的监管,切实保护消费者合法权益,中国人民银行于1月发布了《非银行支付机构客户备付金存管办法》(以下简称《办法》),自2021年3月1日起正式实施,《支付机构客户备付金存管办法》(中国人民银行公告[2013]6号)同时废止。

监管责任分工明确

从主要内容看,《办法》规范了储备资金集中存放后客户储备资金的集中存放和管理,进一步细化了储备资金存放、使用和划转的规定,明确了中国人民银行及其分支机构、清算机构和储备银行相应的储备资金管理职责,设定了客户储备资金违规处罚标准,加强了对客户储备资金的监管。

在回答记者提问时,央行相关部门负责人表示,按照国务院关于互联网金融风险专项整治工作的要求,2019年1月,非银行支付机构的客户备付金已全部集中存放。

与原计提方法相比,《办法》规定,计提的全部金额应存放在中国人民银行或符合要求的商业银行,客户的计提转移应通过符合要求的清算机构办理。同时,《办法》详细规定了备用金提取、存放和自有资金划转的范围和方式,明确了支付机构间合规合作产生的备用金划转,应通过符合要求的清算机构办理。

值得注意的是,《办法》划分了储备基金的监管责任,明确了储备基金主要监管机构承担的相关责任。据央行介绍,为适应监管需要,《办法》建立了由央行及其分支机构、清算机构和储备银行组成的储备基金监督管理体系。中央银行及其分支机构对客户准备金存管业务活动进行全面监督管理,并开展检查。

此外,清算机构应监督客户储备资金集中存管账户中储备资金的存放、使用和划转,并监控相关风险。储备银行应监督预付卡储备资金专用存款账户中储备资金的存放、使用和划转,并监控相关风险。

“由于支付机构可以同时选择多个清算机构进行合作,《办法》规定,支付机构应当选择一个清算机构作为主要监管机构,对其所有准备金的储存、使用和转移进行监管。”央行有关部门负责人表示,其他合作清算机构和储备银行应配合储备监管主体机构对储备资金进行监管。

集中保管是非常必要的

有业内人士告诉《证券时报》记者,集中存放支付机构的客户备用金是非常必要的。“客户储备资金规模超大,加上存储相对分散,存在流动性风险等一系列风险。隐患。”

上述人士告诉记者,一方面存在客户储备资金可能被支付机构挪用的风险,而部分支付机构可能会挪用这部分资金进行高风险投资。另一方面,支付机构可以通过在银行开立的准备金账户办理银行间资金结算,这往往超出了自己的业务范围。

根据央行官网信息,客户备用金是支付机构提前收到的待支付货币资金,不属于支付机构自有财产。客户备用金的所有权属于支付机构的客户,但与客户自己的银行存款不同,客户自己的银行存款不受《存款保险条例》保护,不以客户自己的名义存入银行,而是以支付机构的名义存入银行,支付机构向银行发起资金转账指令。

长期以来,确保客户储备资金的安全是央行监管支付机构的重中之重。

2013年6月,央行发布《支付机构客户备付金存管办法》,明确和细化了中国人民银行对客户备付金的监管要求,对客户备付金的存管、归集、使用和划转做出严格规定,强化了支付机构资金安全保障的意识和责任,强化了储备银行的监管责任。

目前,我国已逐步建立起包括央行政府监管、行业组织自律管理、商业银行外部监管和支付机构自我管理在内的多方位的客户准备金监管体系。


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